近日，笔者收到一位网友的亲笔信，信中表达了对所在地区水电“乱收费”的不满。想让作者帮他评价一下原因。今天通过吴琳的经历，了解一下我国现行电价收费的相关规定，看看吴琳对“收费”的抱怨是否合理合规。
电费和水费增加混乱
吴(化名)是一名外地打工者。一年前，因为工作变动，他来到山东省淄博市工作。为了节省生活费，他特意选择了远离市中心的郊区，在一个村里的小区里租了一套房子。
吴琳说，我原以为住在偏远地区会降低生活中的辛苦费，但事情并没有我想象的那么简单。
吴林和房东签合同的时候，房东告诉吴林，除了每月500元的房租，还要自己交水电费。6月份水费一吨，电费1.3元一次。吴琳不解。这么小的城市，为什么水电费比大城市高？所以我和房东协商是否可以降低水电费。不过楼主说自己不是“楼主”。吴林租的房子是公司的，他只是这个街区的负责人。
吴林说，他之前租的小区水费是五块钱一吨，电费是1块钱一次。这样的价格，我已经觉得不低了，但是来到这里之后，我真的让自己大吃一惊。然而，由于住房迫在眉睫，地理位置尚可，要找到一个各方面都合适的房子并不容易。经过反复衡量，吴琳决定租下它。
直到这时，吴林才从朋友那里得知，当地民用电费在0.6元左右。显然，他自己的电费和水费远远高于普通用户。吴林觉得自己被骗了。因为水电费的问题，吴琳又找到了房东。房东告诉吴林，自己住的小区是一家企业盖的楼，用来安置退休干部家属。不属于该村直接管辖。所以不是家用电。所以贵很正常。
吴林虽然不甘心，但屋檐下不得不低头，于是选择了忍气吞声。直到最近，他被房东告知要额外收取“卫生”费，每月50元。这是村规民约。他以为这笔钱是用于小区环境卫生的支出，结果只是个人把垃圾扔进垃圾桶的费用，因为他们住的楼下没有垃圾桶，平时都是自己扔垃圾。
吴心想，扔垃圾为什么要收费？这相当于把垃圾扔进路边的公共垃圾箱也要收费。现在公厕不收费。而是扔垃圾要收费。而且，每个家庭一个月都在50元。这种收费是不是太贵了？再加上这么高的水电费，吴琳终于受不了了。这也是吴琳一直觉得难受，向笔者倾诉的原因。
三种用电量的区别
先了解“居民用电”和“商业用电”以及工业用电这三个概念。
民用电。顾名思义，就是我们普通人的日常用电。像一些家用电器，照明等等，也就是说居民用电的目的是为了满足日常生活。无论农村还是城市居民用电，只要用在这方面，都是居民用电。需要注意的是，为了缴费方便，我国农村很多小店也是按照“民用电”来收费的。
商业用电。是指在商品流通过程中，专门从事商品交换(包括组织生产资料的流通)和为顾客提供商业、金融、服务等有偿服务，并以盈利为目的的这些经营活动所需要的电力。比如酒店、宾馆、餐饮、物流等服务行业，以及保险、金融等行业，在用电时都会按照商业用电量收费。
工业用电。主要从事大型生产加工行业。
民用电与其他两种用电最大的区别在于所需用电是否用于盈利。只要用于盈利，就适合民用电。三者中，最贵的是商业用电，最便宜的是居民用电，其次是工业用电。
通过我们以上的分析，很明显，楼主吴琳所说的不是“民用电”的说法不一定成立。除非宿舍楼用的是商用电，一般都是民用电。另一种可能是收取电费来赚取差价。这种情况也是普遍存在的，全靠对方的良心。
民用电价模式
根据规定，现阶段我国对居民实行阶梯电价。所谓阶梯电价，就是居民用电越多，电费就越贵。分步用电主要分为四个档次。除了前三个年级，还有一个主要针对贫困特殊家庭的“免费年级”。
从某种程度上来说，国内电价看似提高了，但实际上对80%的居民没有影响。只要不符合要求，电费其实就没变。
需要注意的是，我国没有统一的电价表。也就是说全国各地价格不同，但差距不会太大。一般以省为单位定价。每个省的电力公司都是通用电力公司的分公司。中国有两个电力公司，一个是国家电网，一个是南方电网。南方电网分布在云南、贵州、广东、广西加上一个海南省，其余基本都是国家电网。
事实上，除了阶梯电价，国家还鼓励各省市采用峰谷分时电价。也就是说不同时间段的电价也是不一样的。鼓励不是强制性的。例如，山东电网采用自愿原则。
不合规也是不合理的。
最后来看看楼主吴琳的行为是否合理合规。
为此，笔者去山东电网查询了当地的价格。通过查询发现，山东居民用电不采用峰谷分时电价，工商业采用峰谷分时电价。也就是说，山东居民用电仍然是阶梯电价。
从图中我们可以清楚的看到，普通民用电第三档是每度电0.84元。和吴琳收的地方1.3元差了近5毛钱，这个差不小。那我们再来看看最贵的商用电。这里只看单系统，因为只有大工业用电才会以两部制的形式收费。商用高峰时段，最贵的也就1元多一点。
所以不管用什么电，1.3元都高于山东电网的规定。也就是说，只有一种可能，差价是“房东”擅自加的。
根据我国《电力法》第五章第43条和第44条的规定。
任何单位不得超越电价管理权限制定电价。供电企业不得擅自改变电价。任何单位和个人不得在电费中收取其他费用；但是，法律、行政法规另有规定的，从其规定。同时，禁止供电企业在收取电费时收取其他费用。
从上述规定中，我们可以明确得出结论，房东吴林收取电费差价的行为是不合理的，不合法的。
然而，在日常生活中，房东收取电费和水费的现象层出不穷，越来越多的人拿这两项收费做文章。
一方面，作为租客，因为住房是刚需，属于弱势群体。毕竟是赞助商，很多人会选择隐忍或者在意。
另一方面，由于租客作为消费者，法律意识薄弱，不熟悉相关法律法规，以及当地的电价，不会对房东制定电费的行为给予太多考虑，也不会考虑这样的行为是否违法。也就是说，大多数人默许了这种行为，形成了“潜规则”。
最后，我们也呼吁有关部门加强对租房水电价格的监管，保证消费者至少有一个合理公平的价格。另外，关于乱收费的这个或那个乱象，未来可能还有很长的路要走。
